Вестник итарк




НазваниеВестник итарк
страница4/13
Дата публикации16.06.2013
Размер1.4 Mb.
ТипДокументы
lit-yaz.ru > Информатика > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13



Анализ современного состояния

  • На сегодняшний день Республика Коми не имеет современного интернет-ресурса, способного удовлетворять потребности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, общественности и заинтересованных граждан в получении и использовании геопространственной информации.

  • В Республике Коми отсутствуют актуальные цифровые крупномасштабные карты на большинство населенных пунктов и инфраструктурно-развитые территории республики. Это негативно отражается на решении задач комплексного анализа территорий, привлечения инвестиций, планирования регионального развития, мониторинга состояния природной среды и основных процессов жизнедеятельности.

  • Использование ГИС органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Коми в своей практической деятельности находится на низком уровне. Необходимо проведение мероприятий по подготовке специалистов в области ГИС-технологий.


^ Принцип организации и функционирования

  • Организацию регионального узла ИПД целесообразно осуществлять в рамках функционирующей автоматизированной геоинформационной кадастровой системы (АГИКС РК).

  • Каркас Геопортала создается на основе системы управления базами данных и геоинформационного сервера, взаимосвязанных между собой и представляющих совокупность средств структурирования, хранения, публикации, поиска, обмена, обработки и анализа пространственных данных и метаданных. Технологическая архитектура геопортала представлена на рис. 1.



Рис. 1. Технологическая архитектура геопортала.


  • Функциональность Геопортала формируется исходя из приоритетных задач социально-экономического развития и государственного управления в Республике Коми.

  • Геопортал предназначен для совместного использования пространственной информации неограниченным числом пользователей. Работа в системе предполагается с разделением прав доступа для органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, других заинтересованных лиц.

  • Оператором Геопортала является ГБУ РК «ТФИ РК», осуществляющее интеграцию, обработку, хранение и предоставление пространственных данных. Оператор обеспечивает внедрение технологических решений для развертывания системы и развития функциональных возможностей Геопортала, подготовку кадров из числа специалистов министерств, ведомств и других заинтересованных лиц.

  • В первую очередь в среду Геопортала интегрируются информационные ресурсы АГИКС РК. Затем постепенно должны интегрироваться другие данные из отраслевых систем (или непосредственно отраслевые системы) республиканских и федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления, ответственных за накопление и обработку определенных групп пространственных данных и метаданных на территории Республики Коми.

  • Республиканские и федеральные органы государственной власти и подведомственные им организации, органы местного самоуправления в обязательном порядке используют информационные ресурсы Геопортала и участвуют в наполнении отраслевой информации в части своих полномочий.

  • Все открытые пространственные данные, создаваемые на территорию Республики Коми за счет бюджета Республики Коми, должны включаться в систему Геопортала в соответствии с отраслевым направлением.

  • Возможность создания и актуализации пространственных данных в среде Геопортала должна быть предоставлена в установленном порядке заинтересованным юридическим и физическим лицам. Структура данных и функциональность отраслевых подсистем в среде Геопортала должны удовлетворять требованиям, предъявляемым создателями и/или обладателями данных. Должна быть обеспечена совместимость пространственных данных. Информационные ресурсы должны быть защищены от несанкционированных действий. Должны быть созданы условия для формирования коммерческого сектора использования ресурсов, представления и развития имиджа организаций.

  • С целью обеспечения совместимости пространственных данных необходимо установить обменные форматы пространственных данных и метаданных, которые поддерживаются большинством производителей геоинформационных систем и обеспечивают минимальные потери информации при конвертировании.

  • С учетом запуска и эксплуатации республиканского Геопортала необходимо разработать документы, определяющие порядок сбора, учета, хранения и использования информационных ресурсов, а также разработать дополнительные соглашения и регламенты межведомственного взаимодействия и обмена информацией.

  • За каждым участником информационного взаимодействия в рамках функционирования Геопортала должны быть четко закреплены функции и область ответственности, в частности (предварительно):

  • за ГАУ РК «Центр информационных технологий» - программно-техническое обеспечение создания и функционирования Геопортала РК;

  • за Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – ведение кадастра особо охраняемых природных территорий, реестра месторождений, отнесенных к общераспространенным полезным ископаемым, реестра объектов размещения бытовых и промышленных отходов на территории республики, перечня объектов водопользования, реестра охотничьих участков и территорий, переданных для обеспечения нужд охотхозяйств Республики Коми, реестра нефтезагрязненных и рекультивированных земель;

  • за Комитетом лесов Республики Коми – публикация лесного плана и лесохозяйственных регламентов, ведение лесного реестра, реестра арендных участков лесного фонда Республики Коми и др.;

  • за Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми – ведение пространственных данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, подготовка, утверждение и публикация материалов территориального планирования Республики Коми ее муниципальных районов, генеральных планов перспективного развития городов;

  • за Дорожным агентством Республики Коми – ведение информационной подсистемы, включающей реестр автомобильных дорог, элементы дорожной сети, информацию о строительстве и ремонте дорог, навигационные системы мониторинга транспорта;

  • за Министерством развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми – ведение информационных подсистем, включающих реестр промышленных объектов, реестр предприятий, осуществляющих природопользование, объекты транспортной инфраструктуры и логистики, навигационные системы мониторинга транспорта; энергообеспечение;

  • за Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми – ведение реестров сельскохозяйственных предприятий и земель сельскохозяйственного назначения, территорий (акваторий), переданных для пользования водными биоресурсами в Республике Коми;

  • за ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» – ведение информационной подсистемы мониторинга пожароопасной обстановки в Республике Коми;

  • за Министерством культуры Республики Коми – ведение реестров объектов культурного наследия и их охранных зон;

  • за Министерством здравоохранения Республики Коми – ведение реестра объектов здравоохранения (больницы, амбулатории, станции скорой помощи, ФАП и др.);

  • за Министерством образования Республики Коми – ведение реестра объектов образования (учреждения дошкольного образования, средние учебные заведения и др.);

  • за Агентством Республики Коми по социальному развитию – ведение реестров объектов социального обслуживания;

  • за Комитетом по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми – ведение подсистем, включающих реестр потенциально опасных объектов, учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, обеспечение пожарной безопасности (включая оценку пожарных рисков);

  • за Министерством экономического развития Республики Коми – публикация информации об инвестиционных проектов на территории Республики Коми, ведение подсистемы в области туризма, инвестиционных площадок и незадействованной производственной инфраструктуры.

    • В целях обеспечения единства пространственных данных в Российской Федерации и в соответствии с Концепцией создания и развития ИПД Российской Федерации необходимо предусмотреть возможность интеграции и использования федеральных информационных ресурсов в рамках геопортала, в частности:

  • кадастровые сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, в том числе официальные границы муниципальных образований, населенных пунктов, земельных участков и контуры объектов недвижимости, кадастровые номера земельных участков, зданий и сооружений;

  • статистические данные Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми;

  • сведения Управления недропользования по Республике Коми, включающие данные по углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым, подземным водам, захоронениям промышленных стоков, лицензирование пользования недрами на добычу полезных ископаемых;

  • данные Главного управления МЧС России по Республике Коми в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории республики;

Помимо прямой интеграции данных и организации отраслевых подсистем возможно совместное использование пространственных и метаданных через сервисы по промышленным спецификациям OGC (Open Geospatial Consortium), таким как WMS, WCS, WFS и др.
^ Информационная безопасность

  • Информационная безопасность Геопортала строится в соответствии с требованиями действующих федеральных нормативных правовых актов, российских и международных стандартов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности и разработки автоматизированных систем, а также Политикой информационной безопасности электронного правительства Республики Коми.

  • При информационном наполнении Геопортала исключается использование информации, содержащей Государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  • При необходимости размещения на Геопортале информации ограниченного распространения с грифом «ДСП» должны быть предусмотрены соответствующие меры защиты всей системы (по классу не выше 1Г).

  • Для упрощения системы защиты целесообразно разделение Геопортала на составляющие, содержащие различную по уровню доступа информацию (вплоть до разделения серверов). Целесообразно также использовать со стороны пользователей Геопортала терминальную («тонкий клиент») систему доступа к информационным ресурсам, имеющим гриф.


^ Состав информационных ресурсов

    • Информационные ресурсы, представленные на Геопортале, подразделяются на базовые и отраслевые. Состав базовых пространственных ИР устанавливается в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    • К базовым пространственным данным относятся: данные ДЗЗ, сведения о рельефе территории, границах и наименованиях единиц административно-территориального деления, особо-охраняемых природных территориях, местоположении и характеристиках базовых пространственных объектов (поверхностные водные объекты, населенные пункты, автомобильные дороги, железнодорожные пути и станции, аэропорты, здания, сооружения, земельные участки и др.).

    • Базовые пространственные данные обязательны для использования всеми органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, участвующими в создании пространственных данных.

    • Отраслевые ресурсы создаются для конкретной предметной области. Состав ресурсов определяется областью применения и характером задач, решаемых с их использованием.

    • Структура и состав информационных ресурсов, размещаемых в системе Геопортала, должны удовлетворять требованиям действующего ГОСТ Р 52573-2006.

    • Поиск и доступ к пространственным данным должен осуществляться путем использования метаданных. Создание и обновление метаданных является обязательным для всех производителей информационных ресурсов.

^ Приоритетные направления развития

    • На основе совокупности информационных ресурсов и функциональных возможностей Геопортала, помимо ведения штатных отраслевых систем, необходимо планомерное использование данных для получения производной информации и внедрения дополнительных услуг и сервисов для конечного пользователя и профильных систем мониторинга. Разнородная по содержанию и направленности информация может сопоставляться и продуктивно использоваться в рамках специализированных блоков.

    • Перечень приоритетных услуг и сервисов:

  • Поисковая адресная система Республики Коми;

  • Справочник предприятий, учреждений и организаций Республики Коми;

  • Оценка инвестиционной привлекательности заселенных территорий, включающей анализ рынка недвижимости, кадастровую стоимость земель, реестр инвестиционных объектов (готовящиеся и выставленные на торги), реализуемых проектов (с обзором результатов торгов, ведения проектно-изыскательских работ, строительства и реконструкции), объектов коммерческой недвижимости (торговые центры, склады, бизнес-центры, гостиницы), реестр предприятий РК;

  • Аналитическая система рынка труда и занятости населения;

  • Оценка инвестиционной привлекательности неосвоенных территорий (анализ размещения площадей, перспективных на добычу полезных ископаемых, геологическая изученность, особо охраняемые природные территории, эколого-географическая благоприятность территорий);

  • Оценка использования природных ресурсов (недропользование, лесопользование, водопользование), включающая информацию о лицензионных участках месторождений углеводородного сырья, твердых и общераспространенных полезных ископаемых, арендные участки лесного фонда, реестр предприятий природопользователей, показатели добычи/заготовок;

  • Оценка доступности и качества лесных ресурсов РК, включающая характеристику лесных ресурсов лесных кварталов по породно-качественным показателям и транспортную доступность;

  • Оценка земельных участков для перспективного использования (многоэтажное/малоэтажное строительство, организация магазина, фермерского хозяйства, для автостоянки или другое) на основе анализа функциональных зон (общественно-деловой, производственной, жилой, рекреационной и др.) и видов разрешенного использования;

  • Сети и системы связи (обеспечение покрытий операторов сотовой связи, распределение интернет-сетей, наличие точек доступа Wi-Fi общего пользования). Анализ охвата территорий крупных городов, населенных пунктов, участков автомобильных и ж/д магистралей. Анализ зон дефицита и оценка качества услуг операторов связи по территориальному признаку;

  • Сервис телематических услуг в сфере мониторинга подвижных объектов на основе технологий GPS/ГЛОНАСС;

  • Навигационный сервис, включающий расчет кратчайших путей и прокладывание оптимальных маршрутов следования между заданными пунктами на карте;

  • Система анализа общественно-политической активности в регионе. Размещение отделений политических партий, организаций, движений. Информационно-аналитическое сопровождение процесса выборов (анализ итогов голосований на уровне избирательных участков, представление электоральных показателей, определение особенности поведения избирателей, планирование кампаний);

  • Система демографических показателей, включающая уровень рождаемости, естественный прирост/убыль населения, уровень смертности, миграционный прирост;

  • Система медико-экологического анализа окружающей среды, включающая пространственный анализ заболеваемости и смертности на территории Республики Коми, внешние факторы и оценку их воздействия на здоровье и жизнь человека, зоны обслуживания поликлиник и врачебных участков;

  • Обеспечение экологического мониторинга окружающей среды;

  • Информационно-аналитическое обеспечение процессов обращения с отходами производства и потребления;

  • Система поиска, подбора и получения данных ДЗЗ из архивов Регионального банка космической съемки, формирование заказов на съемку территорий.

    • Перечень приоритетных систем мониторинга в Республике Коми:

  • Система оперативного дистанционного распознавания вероятных очагов пожаров и пожароопасных ситуаций на территории Республики Коми;

  • Мониторинг водного и ледового режимов на крупных реках РК в период половодий;

  • Планирование и контроль развития инфраструктуры добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, мониторинг аварийных разливов нефти, выявление территорий, загрязненных нефтепродуктами, контроль и оценка эффективности мероприятий по рекультивации земель. Контроль мест сжигания попутного газа;

  • Мониторинг недропользования в части общераспространенных полезных ископаемых;

  • Мониторинг лесных вырубок и гарей, определение экономического и экологического ущерба;

  • Мониторинг фактического использования земель муниципальных образований, в том числе определение несанкционированных строительных работ и самовольного занятия земельных участков, незаконное капитальное строительство в лесном фонде;

  • Мониторинг строительства отдельных рекреационных объектов (этнопарков), контроль развития рекреационных территорий в целом;

  • Мониторинг состояния полигонов бытовых отходов, выявление несанкционированных свалок, в том числе в пределах промышленных зон, на периферии населенных пунктов.

    • На каждый вновь создаваемый сервис разрабатывается соответствующее частное техническое задание/проект с учетом потребностей основного пользователя, отражающее цель внедрения, метод реализации, функциональные и технические требования.

    • Все функционирующие сервисы должны сопровождаться справочной системой с описанием назначения, интерфейса и примерами использования, достаточными для самостоятельного овладения пользователями навыками работы.

    • Обычные граждане могут принимать активное участие в сборе и уточнении данных при формировании определенных видов информации и создании электронных карт (краудсорсинг). Должны быть обеспечены механизмы для оценки адекватности таких данных и возможности их применимости в системе Геопортала.



^ Библиографический список
1. Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р.

2. Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №2378-р.

3. Проект Федерального закона «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …» [Электронный ресурс] URL: http://www.to56.rosreestr.ru/kadastr/cad_act/2333705/ (дата просмотра 20.11.2011).

4. Областная целевая Программа «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007-2009 годы)». Приложение к Закону Калужской области от 27 декабря 2006 г. N 277-ОЗ.

5. Долгосрочная целевая Программа «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы». Утверждена Постановлением Правительства Калужской области от 05.07.2010 N 263.

6. Концепция создания и развития межотраслевой комплексной геоинформационной системы Воронежской области. Утверждена Распоряжением Правительства Воронежской области от 02 апреля 2010 г. № 183-р.

7. Долгосрочная целевая программа «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Красноярского края на 2009 - 2011 годы». Утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 14 октября 2008 г. N 135-п.

8. Областная целевая программа «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области» на 2011 - 2013 годы». Утверждена Постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2010 № 83/639.

9. Программа «Использование результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Республики Татарстан (2008-2010 годы)». Утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.10.2008 № 751

10. ГОСТ Р 52573-2006. Географическая информация. Метаданные. М: Стандартинформ, 2006.

11. Проект типовой региональной целевой Программы внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта российской федерации. [Электронный ресурс] URL: http://mits.mosreg.ru/norm_prav_law/298.html (дата просмотра: 20.11.2011).


А.А. Ermakov, R.V. Polshvedkin, А.V. Terentev, А.I. Vaneev, D.V. Gilev,

Т.Yu. Slasten, V.V. Afanasev
^ GEOPORTAL. AS IT SHOULD BE IN THE KOMI REPUBLIC
Abstract: Main principles are presented of the Conception draft for development and implementation of the Komi Republic geospatial data construction and representation system.

Keywords: geoportal, geoinformation system, spatial data, information resources.

УДК 004.9

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Вестник итарк iconБюллетень экспериментальной биологии и медицины ▲ Вестник дерматологии...
Вестник Московского университета. Серия 15. Вычислительная математика и кибернетика ▲

Вестник итарк iconЮрген Граф Миф о холокосте Правда о судьбе евреев во второй мировой...
В издательство «Русский Вестник», с просьбой опубликовать этот материал, обратился Институт пересмотра истории (Institute Historical...

Вестник итарк iconВикторина Заключение: Меры по защите окружающей среды ход: Слово...
Сегодня мы с вами проводим практическую пресс-конференцию «Экологический вестник». На конференции мы рассмотрим более подробно экологическое...

Вестник итарк iconЗорина Л. Любовь, рожденная на войне // Беловский вестник. – 2000....
Зорина Л. Любовь, рожденная на войне // Беловский вестник. – 2000. – №58 (9969). 18 мая. – С. 2

Вестник итарк iconВестник 2012

Вестник итарк iconЗарубежной историографии
Статья опубликована в журнале Вестник гуманитарного института тгу. – 2010. №2 (6)

Вестник итарк iconОпубликовано в: Вестник Ленинградского государственного университета...
...

Вестник итарк iconМои стихи: «Осень»
Стихотворение, посвященное славному юбилею – 75-летию газеты «Городищенский вестник»

Вестник итарк iconЧауниной Натальи Владимировны
Педагогический вестник. Вып сб науч тр. – Нерюнгри : Изд-во ягу, 1998. – С. 44–46

Вестник итарк iconМузейный вестник
Челябинско-Петраковской добровольческой, орденов Кутузова, Суворова Краснознаменной танковой бригады



Образовательный материал



При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
lit-yaz.ru
главная страница