Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области




Скачать 140.73 Kb.
НазваниеОрганизационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области
Дата публикации21.06.2013
Размер140.73 Kb.
ТипМетодические указания
lit-yaz.ru > География > Методические указания



Организационно-методические указания

по подготовке населения Оренбургской области в области

гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах на 2011-2015 годы
Организация подготовки и обучения населения Оренбургской области в период с 2006 по 2010 годы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводились на должном уровне, что позволило улучшить качество обучения и выполнить задачи по подготовке и обучению всех категорий населения области. Совершенствование системы обучения населения также позволило повысить уровень подготовки руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления городов, районов и организаций.

Наиболее качественно и целенаправленно подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности проводилась в муниципальных образованиях гг. Орск, Бузулук, Новотроицк, Бугуруслан, Новосергиевский и Тюльганский районы.

Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения области имеются недостатки. Основными из них являются:

– не полностью выполняются требования постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года № 183-п «Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области» по подготовке должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Академии гражданской защиты МЧС России, в государственном образовательном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» (далее–УМЦ по ГОЧС области) и на курсах гражданской обороны;

– рабочие программы обучения не в полной мере учитывают требования Примерных программ, утвержденных МЧС России, особенности Оренбургской области и муниципальных образований, и несвоевременно доводились до учреждений, организаций и предприятий муниципальных образований;

– отсутствует должный учет и контроль подготовки и переподготовки (повышения квалификации) должностных лиц и специалистов в области безопасности жизнедеятельности в органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

– недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действия в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

– слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться обучение неработающего населения;

– работа по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее именуется – УКП по ГОЧС) в муниципальных образованиях городов и районов, при администрациях сельских поселений велась с нарушением требований руководящих документов.

Эти и другие недостатки повлияли на качественное и комплексное решение задач по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты).

В целях подготовки населения в области гражданской защиты,

Предлагаю:

1. Подготовку населения в области гражданской защиты считать одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления по реализации мероприятий гражданской обороны, обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2. Главной задачей по подготовке населения Оренбургской области в области гражданской защиты в 2011 -2015 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

– организации повышения квалификации в УМЦ по ГОЧС области и учебном центре федеральной противопожарной службы (далее – УЦ ФПС) должностных лиц и специалистов как по программам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, так и по программам пожарной безопасности;

– внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской защиты, в том числе дистанционного обучения;

– совершенствовании практики проведения в муниципальных образованиях и организациях месячников гражданской защиты, безопасности детей, дня защиты детей и дня знаний;

– совершенствование системы подготовки и переподготовки преподавателей курса ОБЖ в УМЦ по ГОЧС области и в учебных заведениях повышения квалификации области.

– повышение качества обучения выездным методом за счет создания современной учебной материально-технической базы, в том числе оснащения УЦ ФПС, УМЦ по ГОЧС области и курсов ГО мобильными учебными комплексами;

– изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения;

– повышении эффективности деятельности регионального отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и использовании всех его возможностей, как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;

– постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создание в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты.

– популяризации знаний и практических навыков в области безопасности жизнедеятельности в средствах массой информации.

4. В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области гражданской защиты:

а) главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области:

организовать ежегодную разработку соответствующих отчетных, планирующих и распорядительных документов по вопросу организации обучения населения в области гражданской защиты;

повысить эффективность организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей и личного состава спасательных служб и спасательных формирований, а также работников организаций, находящихся в сфере ведения этих органов, в области гражданской защиты;

усилить контроль за деятельностью руководителей всех уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты и изучения в образовательных учреждениях курса ОБЖ и дисциплины БЖД;

планировать и проводить работу по повышению квалификации руководителей и специалистов органов управления гражданской обороны и ОТП РСЧС в Академии гражданской защиты (Институте развития МЧС России), УМЦ по ГОЧС области в соответствии с планами комплектования на учебный год;

организовать в УМЦ по ГОЧС области обучение специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций;

организовать повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС муниципальных образований, в которых не созданы курсы ГО или другие образовательные учреждения, имеющие соответствующую лицензию, в УМЦ по ГОЧС области;

определить порядок обучения населения в области безопасности на водных объектах и закрепить его в Правилах охраны жизни людей на водных объектах;

активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;
ежегодно проводить учебно-методические сборы с руководителями органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты и населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, на которых подводить итоги подготовки за прошедший год и ставить задачи на следующий учебный год;

обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты и его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и других, а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

постоянно контролировать ход обучения всех групп населения в области гражданской защиты, в том числе выполнение плана комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС области и курсов гражданской обороны, оказывать методическую и иную помощь органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов (районов) и организаций в подготовке и проведении учебных мероприятий;

организовать работу по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях руководителей учреждений и организаций с массовым пребыванием людей (дома отдыха и профилактории, учреждения и центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры, учреждения социальной помощи, лечебно-профилактические, культурно-досуговые и развлекательные учреждения, предприятия торговли и т.д.), обучению их постоянного обслуживающего персонала;

совместно с министерством образования области проводить целевые проверки образовательных учреждений по вопросам организации и качества обучения студентов, учащихся дисциплине БЖД и курсу ОБЖ, а также обеспеченности их учебно-методической литературой, состояния учебно-материальной базы;

усилить контроль за качественным выполнением планов проведения учений и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в муниципальных образованиях области;

совместно с территориальными органами МЧС России в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц ГО и РСЧС,

при организации и проведении учений и тренировок по гражданской защите особое внимание уделять на реальность имеющихся планов, отработку практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

усилить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области гражданской защиты;

ежегодно организовывать и проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организации, лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и лучший класс «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательных учреждений;

ежегодно организовывать и проводить смотр-конкурс на «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области безопасности жизнедеятельности населения»;

совместно с министерством образования области проводить работу по дальнейшему развитию и совершенствованию регионального детско-юношеского движения «Школа безопасности», совершенствовать практику проведения соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель»;

ежегодно организовывать и проводить на территории области месячники гражданской защиты, безопасности детей, день защиты детей;

обеспечить регулярное привлечение руководящего состава и специалистов главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области для проведения занятий в УМЦ по ГОЧС области и на курсах гражданской обороны, а также в учреждениях образования по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;

организовать и обеспечить ежеквартальное проведение дополнительных 6-ти часовых занятий по вопросам гражданской защиты с руководителями (работниками) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления;

организовать взаимодействие с министерством образования области по разработке основных образовательных программ на основании требований федерального государственного образовательного стандарта 2-го поколения по предмету ОБЖ, а также учебно-методических материалов;

б) руководителям муниципальных образований:

проанализировать состояние обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работников организаций в области гражданской защиты, определить пути и формы совершенствования обучения населения, разрабатывать и издавать основные организационные документы (организационные указания, приказы, планы) по всему комплексу безопасности жизнедеятельности;

организовать подготовку всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года № 183-п «Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории оренбургской области»;

планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;

постоянно вести контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения, организовать учет подготовки по всем категориям обучаемых;

обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

усилить контроль за подготовкой и проведением учений и тренировок, привлекая для этих целей работников ГО и РСЧС и ежегодно обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок;

постоянно осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, повышать их готовность к выполнению задач по предназначению;

планировать и ежегодно проводить городские и районные слеты-соревнования «Школа безопасности» и полевые лагеря «Юный спасатель» совместно с органами управления образованием муниципальных образований;

принять необходимые меры по совершенствованию и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию;

ежегодно проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организации, лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, оказывать помощь органам управления образованием муниципальных образований городов и районов в проведении смотра-конкурса на лучший кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования;

ежегодно организовывать и проводить в муниципальных образованиях городов и районов месячники гражданской защиты и безопасности детей, день защиты детей;

ежегодно принимать участие в смотре-конкурсе на «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области безопасности жизнедеятельности населения»;

повышать эффективность пропаганды знаний в области гражданской защиты.

в) руководителям организаций:

анализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области гражданской защиты, в том числе и личного состава нештатных аварийно - спасательных формирований (далее – нештатные АСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;

основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направлять на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;

при организации и проведении учений и тренировок по гражданской защите обращать особое внимание на реальность имеющихся планов, отработку практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

принимать необходимые меры по совершенствованию и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию;

повышать эффективность пропаганды знаний в области гражданской защиты.

г) руководителям органов, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления:

совместно с руководителями организаций (независимо от форм собственности) обеспечивать функционирование и дальнейшее развитие системы подготовки населения в области гражданской защиты;

контролировать выполнение плана основных мероприятий в организациях;

оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по вопросам подготовки и обучения;

совместно с органами управления образованием контролировать подготовку учащихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования по курсу ОБЖ и оказывать методическую помощь в области безопасности жизнедеятельности;

планировать подготовку руководителей городских (районных) и объектовых звеньев ОТП РСЧС и гражданской обороны, руководителей нештатных АСФ в УМЦ по ГОЧС области и на курсах гражданской обороны, в учебных заведениях повышения квалификации кадров и вести постоянный учет;

контролировать выполнение плана комплектования слушателями курсов гражданской обороны, созданных в муниципальных образованиях город Орск, Новотроицк, Бузулук;

организовывать участие в областных смотрах-конкурсах на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организации, лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, оказывать помощь органам управления образованием муниципальных образований городов и районов в проведении смотра-конкурса на лучший кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального начального образования;

своевременно представлять доклады, донесения, отчетные документы и заявки по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.


д) директору государственного образовательного учреждения «Учебно - методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области»

совершенствовать организацию повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

;внедрять современные технологии подготовки населения в области гражданской защиты, в том числе дистанционного обучения;

повышать качество обучения выездным методом за счет создания современной учебной материально-технической базы, в том числе оснащением мобильными учебными комплексами;

изыскивать новые формы и методы обучения всех категорий обучаемых;

особое внимание уделять совершенствованию учебно-материальной базы, внедрению в учебный процесс современных обучающих программ и методик, технических средств и технологий, качественному выполнению учебных планов и программ;

оказывать методическую помощь руководителям организаций по вопросам подготовки и проведения комплексных, командно-штабных учений, штабных и объектовых тренировок и других мероприятий, связанных с подготовкой и обучением персонала;

организовать обучение специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций;

принимать активное участие в пропаганде безопасности жизнедеятельности, используя для этих целей разработку, изготовление стендов по тематике «Гражданская защита», распространение памяток, буклетов, листовок, учебно-методической литературы;




Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconДоклад об организации и итогам подготовки населения в области защиты...
Губернатора Ульяновской области «Об организации обучения населения Ульяновской области в области гражданской обороны», организационно-методических...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconКурманаевского района оренбургской области отдел образования
Министерства образования Оренбургской области №01\20-1349 от 24. 10. 2011г. «Об организации и проведении регионального экзамена для...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconМетодические рекомендации (для органов местного самоуправления, объектов...
Калужской области по организации обучения населения в области гражданской защиты

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconМетодические рекомендации по организации обучения населения в области гражданской обороны
Обучение населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным и осуществляется в рамках...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconПостановление от 4 сентября 2003 г. №547 москва о подготовке населения...
Ветствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconУрок игра Тема урока: Топонимика Оренбургской области
Оборудование: физическая карта России, карта Оренбургской области, выставка книг «Моё родное Оренбуржье», компьютер, проектор, экран,...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconМетодические указания по подготовке, оформлению и защите курсовых...
Методические указания разработала Готлиб А., доктор социологических наук, профессор, зав кафедрой методологии социологических и маркетинговых...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconИнструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области
В целях совершенствования системы документационного обеспечения и установления единого порядка ведения делопроизводства в органах...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области iconМетодические указания по анализу финансового 12 состояния организации 12
Методические указания предназначены для выполнения курсовых работ по дисциплине «Анализ хозяйственной деятельности» для студентов...

Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области icon«Об итогах подготовки моу «Башлыкентская сош» по го и действиям в...
Организационно методических указаний по подготовке населения республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных...



Образовательный материал



При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
lit-yaz.ru
главная страница